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关于推动新型城市基础设施建设打造韧性城市的定见
（2024年11月26日）

为深入城市安全韧性提升行动

，推动数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设

，打造接受适应能力强、复原速度快的韧性城市

，加强城市风险防控和治理能力

，经党中央、国务院赞成

，现提出如下定见。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导

，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵

，全面落实习近平总书记关于城市工作的沉要论说

，对峙以人民为中心的发展思想

，齐全正确全面贯彻新发展理想

，两全高质量发展和高水平安全

，对峙问题导向、系统观点

，对峙当局疏导、社会参加

，对峙疑神疑鬼、因地造宜

，对峙科技创新、数字赋能

，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合

，以信息平台建设为牵引

，以智能设施建设为基础

，以智慧利用场景为依附

，推动城市基础设施数字化刷新

，构建智能高效的新型城市基础设施系统

，持续提升城市设施韧性、治理韧性、空间韧性

，推动城市安全发展。

重要指标是：到2027年

，新型城市基础设施建设获得显著进展

，对韧性城市建设的支持作用不休加强

，形成一批可复造可推广的经验做法。到2030年

，新型城市基础设施建设获得显著功效

，推动建成一批高水平韧性城市

，城市安全韧性持续提升

，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。

二、沉点工作

（一）执行智能化市政基础设施建设和刷新。深刻发展市政基础设施普查

，成立设施信息动态更新机造

，全面把握近况底数和管养情况。假造智能化市政基础设施建设和刷新行动打算

，因地造宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政基础设施进行数字化刷新升级和智能化治理。加快沉点公共区域和路路视频监控等安防设备智能化刷新。加快推动城市基础设施性命线工程建设

，新建市政基础设施的物联设备应与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用

，老旧设施的智能化刷新应分辨沉点、两全推动

，逐步实现对市政基础设施运行情况的实时监测、仿照仿真、情景构建、急剧评估和大数据分析

，提高安全隐患实时预警和变乱应急措置能力

，保险市政基础设施安全运行。成立涵盖管线类别齐全、基础数据正确、数据共享安全、数据价值阐扬充分的地下管网“一张图”系统

，打造地下管网规划、建设、运维、治理全流程的基础数据平台

，实现地下管网建设运行可视化三维立体智慧管控。强化燃气泄漏智能化监控

，严格落实管路安全监管放哨责任

，切实提高燃气、供热安全治理水平。落实居民加压调蓄设施防淹和安全防护措施

，加强水质监测

，保险供水水质安全。加强对城市桥梁、隧路等设施的安全运行监测。两全管网与水网、防洪与排涝

，健全城区排涝通路、泵站、闸门、排水管网与周边江河湖海、水库蹬爪急洪涝联排联调机造

，推动地下设施、城市轨路交通及其衔接通路等沉点设施排水防涝能力提升

，强化地下车库等防淹、防盗、防断电职能。

（二）推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。以支持智能网联汽车利用和改善城市出行为切入点

，建设城市路路、构筑、公共设施融合感知系统。深刻推动“第五代移动通讯（5G）+车联网”发展

，逐步稳妥推广利用辅助驾驶、自动驾驶

，加快布设城市路路基础设施智能感知系统

，提升车路协同水平。推动智能网联汽车多场景利用

，满足智能交通需要。加强城市物流配送设施的规划、建设、刷新

，建设集约、高效、智慧的绿色配送系统。加快美满应急物流系统

，规划布局城市应急物资中转设施

，提升应急情况下城市物资急剧保险能力。加快停车设施智能化刷新和建设。聚合智能网联汽车、智能路路、城市构筑等多类城市数据

，为智能交通、智能停车、城市治理等提供支持。

（三）发展智慧住区。支持有前提的住区结合齐全社区建设

，执行公共设施数字化、网络化、智能化刷新与治理

，提高智慧化安全防备、监测预警和应急措置能力。支持智能信包箱（快件箱）等自主服务终端在住区布局。激励对出入住区人员、车辆等进行智能服务和秩序守护。创新智慧物业服务模式

，疏导支持物业服务企业发展线上线下生涯服务。执行城市社区嵌入式服务设施建设工程

，提高居民服务方便性、可及性。发展智慧商圈。成立健全数字赋能、多方参加的住区安全治理系统

，强化对幼区电动自行车集中充电设施、住区消防车通路、安全分散系统等隐患防治

，提升城市住区韧性。

（四）提升房屋构筑治理智慧化水平。成立房屋使用全性命周期安全治理造度。依附第一次全国天然灾害综合风险普查数据和底图

，全面动态把握房屋构筑安全隐患底数

，沉点排查老旧住宅电梯、老旧房屋设施抗震机能、构筑消防设施、消防登高作业面和分散通路等安全隐患

，形成房屋构筑安全隐患数字档案。成立房屋构筑信息动态更新机造

，强化数据共享

，在城市建设、城市更新过程中同步更新房屋构筑的基础信息与安全隐患信息

，逐步成立健全覆盖全面、职能完整、信息正确的城市房屋构筑综合治理平台。健全房屋构筑安全隐患解除机造

，提高房屋构筑的抗震、防雷、防火机能

，坚定遏造房屋安全变乱产生。

（五）发展数字家庭建设。以住宅为载体

，利用物联网、云推算、大数据、移动通讯、人为智能等实现系统平台、家居产品互联互通

，加快构建跨终端共享的统一操作系统生态

，提升智能家居设备的合用性、安全性

，满足居民用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需要。加强智能信息综合布线

，加大住宅信息基础设施规划建设投入力度

，提升电力和信息网络衔接能力

，满够数字家庭系统需要。对新建全装建住宅

，明确户内设置根基智能产品要求

，激励预留居家异常行为监控、垂危呼接注健康治理等智能产品的设置前提。新建住宅遵循有关尺度同步配建光纤到户和移动通讯基础设施。激励寂仔住宅参照新建住宅设置智能产品

，对传统家居产品进行电动化、数字化、网络化刷新。在数字家庭建设中

，要充分尊沉居民幼我意愿

，加强数据安全和幼我隐衷；。

（六）推动智能建造与构筑工业化协同发展。造就智能建造产业集群

，打造全产业链融合一体的智能建造产业系统

，推动构筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。深入利用构筑信息模型（BIM）技术

，提升构筑设计、施工、运营守护协同水平。大力发展数字设计、智能出产和智能施工

，加快构建数字设计基础平台和集成系统。推动部品部件智能化出产与升级刷新。推动自动化施工机械、构筑机械人、三维（3D）打印等有关设备集成与创新利用。推动智慧工地建设

，强化信息技术与构筑施工治理深度融合

，进一步提升安全监管效力。

（七）美满城市信息模型（CIM）平台。加强河山空间规划、城市建设、测绘遥赣注城市运行治理等各有关行业、领域信息盛开共享

，汇聚基础地理、构筑物、基础设施等三维数据和各类城市运行治理数据

，搭建城市三维空间数据模型

，提高城市规划、建设、治理信息化水平。因地造宜推动城市信息模型平台利用

，强化与其他基础时空平台的职能整合、协同发展

，在政务服务、公共卫生、防灾减灾救灾、城市体检等领域丰硕利用场景

，发展城市综合风险评估

，两全利用地上地下空间

，合理划定防灾出亡空间

，为科学确定分歧风险区的发展战术微风险防控要求提供支持

，提高城市空间韧性。

（八）搭建美满城市运行治理服务平台。加强对城市运行治理服务情况的实时监测、动态分析、两全协调、指挥监督和综合评价

，推动城市运行治理服务“一网统管”。加快构建国度、省、城市三级平台系统

，加强与城市智能中枢等现有平台系统的有效衔接

，实现信息共享、分级监管、协同联动。美满城市运行治理工作机造

，加强城市运行治理服务平台与应急治理、工业和信息化、公安、天然资源、生态环境、交通运输、水利、商务、卫生健康、市场监管、形象、数据治理、消防接济、地震等部门城市运行数据的共享

，加强城市运行安全风险监测预警能力７⒄钩鞘性诵兄卫矸务常态化综合评价

，实显炖价了局部门间共享。

（九）强化科技引领和人才造就。组织发展新型城市基础设施建设基础理论、关键技术与设备钻研

，加快突破城市级海量数据处置及存储、多源传感信息融合感知、构筑信息模型三维图形引擎、构筑机械人利用等一批关键技术。成立美满信息基础数据、智能路路基础设施、智能建造等技术系统

，构建新型城市基础设施尺度系统。依附高档学堂、科研机构、骨干企业以及沉大科研项目等

，加大人才造就力度

，注沉造就拥有新一代信息技术、工程建设、城市治理、城市安全等多学科知识的复合型创新人才。

（十）创新体造机造。创新治理伎俩、模式和理想

，索求成立新型城市基础设施建设的运作机造和贸易模式。创新美满投融资机造

，拓宽投融资渠路

，推动成立以当局投入为疏导、企业投入为主体的多元化投融资系统。通过处所当局专项债券支持切合前提的新型城市基础设施建设项目

，激励通过以奖代补等方式强化政策疏导。依照风险可控、贸易自主的准则

，优化金融服务产品

，激励金融机构以市场化方式增长中持久信贷投放

，支持切合前提的项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）。创新数据身分供给方式

，细化城市地下管线等数据共享划定

，索求成立支持新型城市基础设施建设的数据共享、互换、合作和盛开模式。加强数据资源跨地域、跨部门、跨层级共享利用

，夯实城市建设运营治理数字化底座

，充分依附底座开发业务利用

，预防形成数据壁垒

，预防发展沉复建设。激励先行先试

，积极索求创新

，实时形成可复造可推广的经验做法。

（十一）保险网络和数据安全。严格落实网络和数据安全司法律规和政策尺度

，强化信息基础设施、传感设备和智慧利用安全管控

，推动安全可控技术和产品利用

，加强对沉要数据资源的安全保险。强化网络枢纽、数据中心等信息基础设施抗毁韧性

，成立健全网络和数据安全应急系统

，加强网络和数据安全监测、传递预警和信息共享

，全面提高新型城市基础设施安全风险招架能力。

三、加强组织辅导

在党中央集中统一辅导下

，各地域各部门要把党的辅导贯彻到推动新型城市基础设施建设、打造韧性城市工作各方面全过程

，结合现实抓好本定见贯彻落实

，力戒大局主义。各有关部门要自动担任作为

，加强鼎新创新

，成立健全协同机造。住房城乡建设部要牵头加强领导和总结评估

，实时协排解决凸起问题。沉大事项实时按法式向党中央、国务院请示汇报。

文章起源：新华社

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