安徽省人民当局关于印发《安徽省财政科学治理试点执行规划》的通知

各视注县人民当局，省当局各部门、各直属机构：

现将《安徽省财政科学治理试点执行规划》印发给你们，请当真贯彻落实。

安徽省人民当局

2025年6月30日

安徽省财政科学治理试点执行规划

为深入财税体造鼎新，提升财政治理效力和财政资金质效，凭据财政部工作要求，造订本规划。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，以加强财政资源和预算两全、美满国有本钱经营预算等造度、落实习惯过紧日子要求、深入零基预算鼎新、健全预算治理链条、加强预算绩效治理、堵肺兜实基层“三保”底线、加强处所当局债务治理、美满省以下财政体造、加大财会监督力度、推动财政数字化建设等11项试点工作为抓手，对峙以政领财、以财辅政，对峙守正创新、与时俱进，对峙系统集成、协同高效，对峙绩效导向、底线思想，对峙有效市场、有为当局，通过财政科学治理试点，推动财政治理水平迈上新台阶，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供坚实财政保险。

重要指标是：2025年，获得阶段性功效；2026年，系统总结经验，优化美满措施，根基实现试点工作，全面提升财政治理的系统化、精密化、尺度化和法治化水平，以财政科学治理推动当局治理效力提升。

二、重要行动

（一）加强财政资源和预算两全

加强当局全口径出入预算治理，将依附行政权势、当局信誉、国有资源资产获取的收入全数纳入当局预算治理，索求成立有关收入目录清单。两全局门各类收入，统一铺排各项支出。健全非财政拨款结转结余资金盘活机造，推动部门非财政拨款结余资金两全使用。统一预算分配权，合理界定财政部门和有关职能部门的权责关系，将所有预算资金纳入财政部门统一分配。除党中央、国务院和司法律规还有划定表，全面取缔通常公共预算中以收定支和沉点支出挂钩、变相挂钩的划定。加强国有资金、资产、资源两全，形玉成口径台账，加大盘活利使劲度。加强当局性基金预算、国有本钱经营预算与通常公共预算两全，加大国有本钱经营预算调入通常公共预算的力度。美满权责产生造当局综合财政汇报造度。（牵头单元：省财政厅、省发展鼎新委、省天然资源厅、省国资委）

（二）美满国有本钱经营预算等造度

加强国有本钱经营预算收入治理，扩大预算执行领域，健全国有本钱收益收取机造，加强收入执行治理；提升国有本钱经营预算支出效力，优化支出结构，规范项目治理；夯实国有本钱经营预算基础治理工作，强化国有企业专业化穿透式监管。凸起当局投资基金确当局疏导及政策性定位，阐扬省市县财政和国有金融本钱出资平台协同作用；规范基金设立审批，加强基金预算治理，成立全省当局投资基金信息治理系统；成立健全容错机造，美满基金绩效治理，争取财政部基金国有资产治理政策试点，成立基金国有份额让渡机造；发展耐心本钱，拓宽基金退出渠路。（牵头单元：省财政厅，共同单元：省发展鼎新委、省审计厅、省处所金融治理局、省国资委、安徽证监局）

（三）落实习惯过紧日子要求

成立省级过紧日子评估机造，将过紧日子评估了局与预算铺排挂钩。钻研造订过紧日子支出事项清单。加强与国度资产调剂共享平台对接，加大资产调剂共享力度。严格“三公”经费总额节造，财政部门准则上以本级全口径“三公”经费上年预算数为上限，对“三公”经费预算假造尝试限额治理。规范“三公”经费预算调剂，细化治理规定。推动“三公”经费数字化治理，建设“三公”经费阈值提醒系统，美满经费支付预警规定，强化全口径“三公”经费支出审核。严格落实预算排序要求，假造沉点保险事项清单。（牵头单元：省财政厅、省表办、省管局）

（四）深入零基预算鼎新

健全支出政策治理机造，全面整合沉塑预算项目，美满预算分类保险造度，健全沉点保险事项清单造度７⒄瓜钅靠馑阏使ぷ，执行项目全性命周期治理，提升项目与部门职能匹配度。加强中期财政规划治理。出台省级预算支出尺度系统建设工作规划，全面推动省级支出尺度系统建设，强化支出尺度使用。执行零基预算鼎新2.0版，由通常公共预算向当局性基金预算和国有本钱经营预算纵深推动，加强各级政策资金协同和财政金融联动。（牵头单元：省财政厅）

（五）健全预算治理链条

构建当局投资项目财力需要事前审查机造，严格尝试事前财政接受能力评估和可行性、必要性评价。规范项目筹资挨次，遵循中央预算内投资和国债资金、中央专项补助资金、专项债券、银行贷款等市场化融资、自筹资金、处所财政资金的挨次筹集资金。抓实筹资规划论证，沉点评估是否切合中央和省级资金支持方向、补助尺度，是否超启程债空间、新增当局隐性债务，自筹资金是否合规、真实等。强化项目投资评审，严格鉴定投资规模。凭据建设需要和合同要求，做好资金打算、铺排、拨付。美满项目全性命周期治理机造，提高预算假造精准性。对峙预算法定，严格依照批复的预算执行，严控预算调整调剂事项，严禁出台溯及以前年度的增支政策，加强暂付性款子治理。（牵头单元：省财政厅、省发展鼎新委）

（六）加强预算绩效治理

发展成本预算绩效治理试点，加强公共服务成本管控。将事前绩效评估内容性嵌入沉大政策、项目决策法式，与政策前置审查、项目立项审批、预算评审等内容性融合。美满绩效评价了局与预算铺排、改进治理和政策调整挂钩机造，加强财政绩效评价与财会监督的协同。索求发展国有本钱经营预算整体绩效评价，成立健全评价指标系统。推动沉大政策、转移支付及当局投资项目绩效治理。动态美满各类主题绩效指标系统，加强绩效运行监控力度。采取预算部门日常监控和财政部门沉点监控相结合，强化日常监控审核。推动绩效运行监控与预算执行常态化监控的协同。打造预算绩效治理处所尺度升级版。美满资金“免申即享”兑付机造。搭建预算绩效治理信息化？2.0版。索求成立当局投资基金、社会保险基金绩效治理机造。（牵头单元：省财政厅）

（七）堵肺兜实基层“三保”底线

开发上线“三保”？，实现“三保”全流程信息化治理。清单化确定“三保”保险领域、尺度，成立“三保”保险对象基础信息库。全面发展“三保”预算假造审核，健全美满逐级审核机造。硬化“三保”预算刚性约束，尝试全流程动态监测，成立沉点关注地域名单，发展执行情况年终核查。加强财政接受能力评估。加大财力下沉力度，强化库款资金调度，加强市县“三保”保险能力７⒄苟胶獠馑，做实应急措置机造，规范一时救助法式，视情提级管控、设立专账。（牵头单元：省财政厅，共同单元：省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保险厅、省卫生健康委、省退役武士事务厅）

（八）加强处所当局债务治理

科学分配置换债券额度，对隐性债务精准置换７⒄谷蛭抟债试点，加快推动处所当局隐性债务“清零”。当真落实再融资债券资金专户治理、专账核算、封关运行要求，端庄债务置换工作执行纪律。加强隐性债务台账治理，加大督导查抄力度，严防新增隐性债务。实现2025年、2026年融资平台压降指标，逐年压减存量经营性债务，激励各地加大对融资平台的优质资产资源注入和有关政策支持力度，推动融资平台市场化转型。钻研造订专项债券项目“自审自觉”试点工作规划和专项债券治理法子，加强投后跟踪治理、资产登记治理、收益归集治理，尝试专项债券专户治理，成立偿债备付金造度，防备债券兑付风险。（牵头单元：省财政厅、省发展鼎新委，共同单元：省审计厅、省处所金融治理局、省国资委、人民银行安徽省分杏注安徽金融监管局、安徽证监局等）

（九）美满省以下财政体造

凭据中央税造鼎新进展、中央与处所收入调整等情况，当令稳措施整省以下当拘匿收入划分，优化财政体造上解政策。当令优化财政省直管县造度，推动美满市对市辖区财政治理体造，规范各类开发区治理体造。清澈界定省以下财政治权和支出责任，凭据中央统一部署，依照成熟一项、推动一项准则，当令优化有关领域财政治权划分。索求综合使用经济指标实现度、财政收入规模、财政运行风险防控等成分，构建定位越发精准、导向越创造确、赏罚越发合理的推进高质量发展转移支付激励约束机造。优化转移支付结构，逐步提高通常性转移支付规模，算帐规范专项转移支付。（牵头单元：省财政厅）

（十）加大财会监督力度

造订财会监督尺度化流程和注册管帐师行业执业质量查抄工作手册，细化中介机构行政处罚裁量基准７⒄苟俗凭吐勺ㄏ钫，拔取沉点领域，省市县同步发展财会监督试点７⒄构苷手薪榛埂⒆什拦阑沟茸ㄏ畈槌，严格进攻财政管帐违法违规行为。加强纪检监察监督、巡视巡察监督与财会监督贯通协调，强化与人大监督、民主监督的共同协同，加强与行政监督、司法监督、审计监督、统计监督等其他各类监督协同联动，推动财政系统高低联动监督。阐扬财政部门在财会监督中的业务领导作用，优化财会监监工作步骤，强化财会监督了局利用，加强财会监督行列建设。（牵头单元：省财政厅）

（十一）推动财政数字化建设

美满预算治理一体化系统，强化对零基预算鼎新的支持，加快专项业务系统整合优化。健全基层财政运行风险预警系统，建设基层财政运行监测平台，加强“三保”资金、当局法定债务等全流程监测监管。成立数据共享和预测分析机造，搭建财政支出数据主题域和报表共享平台，索求利用财政出入预测分析模型。加快财政治理系统建设，全面推广电子凭证管帐数据尺度利用。建设财政大数据调度中心，成立财政数据资源目录，深入财政数据分类分级和集中归集。推动数据分析利用支持组件系统建设，搭建可视化分析平台和全省智能化运维平台。阐扬数字财政建设人才库支持作用。索求“一地创新、全省复用”工作机造，构建贯通全省的数字财政治理系统。（牵头单元：省财政厅）

三、保险措施

省级层面成立财政科学治理试点工作专班，由省当局重要掌管同道担任专班召集人，省当局分管掌管同道担任腹刭集人，省当局秘书长、有关副秘书长及省发展鼎新委、省财政厅、省天然资源厅、省表办、省处所金融治理局、省国资委、省管局重要掌管同道为成员，工作专班掌管统指挥若定划、部署、推动试点工作沉大事项。专班办公室设在省财政厅，具体掌管专班日常工作，办公室主任由省财政厅重要掌管同道兼任。专班在工作工作实现后自动撤销。各地各部门要扛起责任、担任作为，细化工作行动，美满工作机造，积极推动试点工作落地见效。沉大问题、沉要情况实时按法式请示汇报。

附件：安徽省财政科学治理试点地域
 

附件

安徽省财政科学治理试点地域

文章起源：安徽省人民当局办公厅

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