国务院办公厅印发《关于进一步造就新增长点繁华文化和游览消费的若干措施》的通知

国办发〔2025〕2号

各省、自治区、直辖市人民当局
，国务院各部委、各直属机构：

《关于进一步造就新增长点繁华文化和游览消费的若干措施》已经国务院赞成
，现印发给你们
，请当真贯彻执行。
 

国务院办公厅

2025年1月9日

（本文有删减）

关于进一步造就新增长点繁华文化和游览消费的若干措施

为贯彻落实党中央、国务院关于扩大服务消费和推进文化游览业发展的部署要求
，阐扬文化赋能、游览带作为用
，深入“文旅+百业”、“百业+文旅”
，提升产品供给能力
，丰硕消费业态和场景
，更好满足人民人民多样化、多档次、多方面的心灵文化需要
，加强人民人民文化获得赣注幸福感
，着力把文化游览业造就成为支柱产业
，提出如下措施。

一、丰硕消费惠民行动

（一）进行系列文旅促消费活动。在春节前后进行全国春节文化和游览消费月、非遗展示展演展销、欢乐冰雪游览季、“游览迎春　休闲过年”、“四时村晚”等活动
，营造温暖和谐的社会氛围。深刻发展全国文化和游览消费推进活动
，萦绕“五一”、国庆假期和暑期等游览旺季
，组织各地贯通整年进行消费周、消费月、消费季等大局多样、内容丰硕的特色文旅活动。支持各地在游客互送、资源互推等方面加强合作７⒄“游览中国　美好生涯”国内游览宣传推广活动
，加强游览产品推介。激励各地使用社交媒体、在线游览平台、生涯服务平台等发展文化和游览宣传营销。

（二）执行消费惠民让利行动。执行“百城百区”文化和游览消费行动打算
，阐扬国度文化和游览消费示范（试点）城市作用
，联动金融机构、文旅企业
，将更多优质资源投向文旅领域。激励有前提的处所凭据本地现实推出文化和游览消费券、消费满减和积分嘉奖兑换、抽奖蹬着惠措施。激励各地索求执行区域一体化文化和游览消费惠民措施。

（三）拓展公共机构服务供给。激励公共文化机构积极发展文化履历、艺术遍及等服务。组织文艺院团、非遗工坊等发展惠民演出和非遗展演进商圈、进景区、进街区活动。支持博物馆、美术馆、图书馆等策动推出高品质特展。

二、满足分歧春秋群体消费需要

（四）优化亲子游乐服务。推出一批高品质少儿题材舞台剧目
，创新演出场景和大局。疏导商场、景区、街区等引入亲子乐园、无动力儿童乐园、手工坊等业态。适应生育支持政策
，更好满足多孩家庭游览住宿必要
，激励酒店、民宿推出优质亲子房、儿童房
，打造亲子度假酒店。

（五）创新发展研学游览。推动观光社经营研学游览业务健康有序发展。激励具备研学游览资源的各类单元提供优质资源
，丰硕研学游览供给。推出一批优质研学游览营地基地和课程
，造就一批优质研学游览品牌和企业
；⒄谷刖逞醒в卫。

（六）提升老年人文旅服务品质。发展银发经济
，推广康养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等游览产品
，推出更多适合老年人的优质戏曲、曲艺、书画、广播、影视、音乐、广场舞、短视频等文化产品
，推进老年人福祉。推动酒店电视操作复杂专项治理工作
，提升老年人游览出行收视履历。

三、扩大特色优质产品供给

（七）丰硕文化娱乐产品。进一步优化交易性演出审批流程
，在确保安全的前提下
，激励各地适当放宽大型交易性演出可售（发）票数量限度。落实巡演项目首演地内容审核掌管造
，巡演地不再沉复进行内容审核。在规范治理的前提下
，增长娱乐综合体、电子竞技、游戏游艺、手工创意、活动健身等室内文化娱乐产品供给。激励开发拥有处所文化特色的游乐项目
；“名特优新”个别工商户作用
，增长优质文化和游览消费供给。

（八）推出特色游览产品。启动执行冰雪游览提升打算
，提高冰雪游览产品供给品质。激励有前提的地域开发利用气象资源
，丰硕避寒避暑客居、冬日暖阳、滨海度假等特色产品。推出“随着演出去观光”、“随着影视去观光”文化游览套餐
，打造“随着赛事去观光”品牌活动。丰硕温泉、旅拍、房车、邮轮、游轮、游艇、村落民宿等游览产品。合理开发利用文物主题游径。钻研造订低空飞行游览产品有关治理规范
，在确保安全的前提下
，激励打造多样化、差距化低空飞行游览产品。增开公共游览列车、银发游览列车、主题特色游览列车。激励开发租车自驾游精品线路
，推出幼微型客车租赁和景区门票套餐等一站式服务产品。打造国内水路游览客运精品航路。

（九）开发时尚国潮产品。推出彰显中国审美、中国风格的时尚穿戴、家居、潮玩、活动、电子设备等产品
，推动在服装、箱包、珠宝、美妆、玩具等领域开发联名款文创产品
，打造国货“潮牌”、“潮品”。支持文化文物单元与社会机构合作
，开发高品质文创产品
；⒄故追⒕
，支持开设首店、旗舰店
，进行首秀、首演、首展活动。发展多渠路艺术品买卖市场。

四、造就消费场景

（十）盘活提升存量空间。支持贸易综合体、商圈、景区、街区、文化产业园区等打造创意市集
，嵌入文创、剧场、展览、特色书店、活动健身、文化主题餐饮等业态。激励依法利用腾退空间、闲置用房等打造新型公共文化空间。推动上网服务场所转型发展。

（十一）打造新型消费场景。支持在文博场馆、景区、街区、邮轮、大巴等打造沉浸式履历空间
，推出一批沉浸式文旅新产品新场景。推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知识产权（IP）相互转化
，建设空间型虚构现实履历项目。支持各地打造超高清、沉浸式、互动式演艺新空间和数字展览新空间。推动国际邮轮母港消费设施建设
，买通从船上到岸上的消费场景。

（十二）发展夜间文旅经济。支持夜间文化和游览消费集聚区丰硕文旅业态
，进行民俗演艺、灯会庙会、光影秀等活动
，因地造宜发展“水上夜游”文旅产品。支持各地对消费集聚贸易区的夜间照明和夜景灯光升级刷新
，优化停车场、公共交通等配套服务设施。因地造宜耽搁热点景区、文博场馆盛开功夫
，通过多种方式做好夜间盛开保险。

五、创新产业政策

（十三）强化财政金融支持。加大对切合前提的文化和游览领域“两新”项主张支持力度。允许处所铺排处所当局专项债券资金支持切合前提的文化和游览类项目。支持各地两全用好各渠路资金发展文化和游览消费推进活动。

（十四）扩大文旅有效投资。索求在部门地域发展游览项目收益权、游览项目（景区）特许经营权入市买卖、登记登记试点工作。支持切合前提的文化和游览类项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）。加快沉组中国游览产业基金
，疏导社会本钱和金融机构加大对游览业的投入。

（十五）开释职工消费潜力。激励基层工会拓展使用会员会费为会员采办地点省份或区域游览景区年票。领导各地做好游览景区年票产品策动设计和服务保险。激励单元和职工将带薪年休假与传统节日、处所特色活动相结合
，铺排错峰休假。

六、优化消费环境

（十六）提升公共服务水平？蒲杓莆幕陀卫莱∷喂酃酃庀呗
，有序扩大接待规模。优化沉点景区和文博场馆等预约、售票治理
，通顺线上线下预约、购票渠路。优化游览公共信息颁布服务
，加强游览出行风险预警提醒。提升公益性文化和游览活动以及沉点文化和游览场所的通讯网络覆盖水平。激励演唱会、音乐节等大型交易性演出活动主办单元与基础电信企业加强合作
，做好公家通折服务７⒄咕扒⒚袼薜居霉ば枰越臃务
，破解游览业季节性用工欠缺难题。

（十七）优化入境游览政策。有序扩大单方面面免签国度领域
，适当耽搁免签功夫。加强宣传推介和服务保险
，用足用好现有过境免签政策和区域性入境免签政策
，并当令进一步优化美满。丰硕入境游览产品供给
，开发与过境免签政策相匹配的特色游览产品线路７⒄“你好！中国”国度游览形象推广活动。优化离境退税服务
，推广“即买即退”措施。

（十八）守护优良市场秩序。加强游览市场综合监管
，推动跨部门法律合作
，订正游览投诉处置有关法子
，通顺举报投诉渠路
，推动线上线下同步治理。依法查处、严格进攻不合理廉价游、强造购物、有偿代约、恶意抢票囤票、“黄牛”倒票等行为。抓好沉点文化和游览场所、游乐设施、住宿餐饮等安全监管
，提高应急措置能力。

文章起源：国务院办公厅

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